忠实履行代表职责 全国人大代表朱立锋“两会”期间提出多项建议

3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂隆重开幕。全国人大代表、中国电子总经理助理、中电工业互联网有限公司（简称中电互联）党委书记、董事长朱立锋现场参加会议，与2900多名全国人大代表汇聚一堂，共商国是。

会议期间，朱立锋充分发挥在工业互联网、智能制造、乡村振兴等方面的经验积累，积极建言献策，先后提交了《关于加快推动工业互联网融合创新发展的建议》《关于制造业质量全面提升的建议》《关于推动智能网联车安全发展的建议》《关于加快推动数字乡村建设的建议》《关于将消费扶贫专柜纳入乡村振兴体系的建议》等七项建议，获得广泛关注。本期摘录刊发部分建议，以飨读者。

1.加快推动工业互联网融合创新发展

工业互联网是面向产业数字化、网络化、智能化需求，构建起人、机、物全面互联的新型网络基础设施，实现制造资源泛在连接、弹性互补和高效配置，日益成为新工业革命的关键支撑和深化产业融合的重要基石。习近平总书记多次强调，要深入实施工业互联网创新发展战略，系统推进工业互联网基础设施和数据资源管理体系建设。

当前，我国工业互联网发展与部分发达国家相比仍存在一定差距，一些关键的工业网络标准、技术和产业仍受制于人。中国数字经济总量仅为美国的三分之一，数字经济对工业的渗透率远低于德国、韩国、美国，制造业自动化程度仍相对落后于韩国、德国和日本，推动中国工业互联网融合创新发展迫在眉睫。作为新型基础设施建设的重要内容，工业互联网发展在促进创业创新、产业融合、大中小企业融通发展等方面将展现更大的赋能价值。

为加快推动工业互联网融合创新发展，建议：一是相关部门按照流程制造和离散制造两大类，选择若干批次、若干关键行业，并制定相应标准；对乙方企业分级分档，向各行业进行推荐，积极培育示范标杆；解决各种协议不兼容，标准不统一的问题。二是重视安全、机器换人和质量提升等若干关键方向，明确具体指标要求，推出针对性政策予以支持，同时鼓励政策性银行和商业银行支持参与进行试点和推广。三是推动数字资产应用，打造安全可靠、方便易用和具有公信力的数字资产交易服务平台。四是试点支持企业自建核心网，推动5G基站共建共享共用，围绕小基站建设、芯片开发等重点领域开展试点工作。五是将商业模式作为课题研究，尽快形成若干种可供复制和推广的商业模式。六是探索跨企业、跨产业的跨界合作新模式，用联盟方式打好团体赛，集中行业企业进行课题研究。七是创新人才教育培训方式，加强工业互联网人才培养，为工业互联网发展提供坚强保障。

2.加快推动制造业质量全面提升

    一场席卷全球的新冠疫情正给人类带来巨大挑战，并引发全球新一轮经济、政治和社会的巨大变革。如何进一步提升制造企业的整体质量水平和竞争能力，实现“中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌”的转变，是在这场新的变革中处于不败之地的关键。

加快制造业质量全面提升，需要树立五大观点：一是要通过技术创新和管理创新，不断提升产品质量，控制产品成本，实现从低质量低价格的竞争转变为高质量高性价比的竞争。二是企业要有坚强的战略定力，不达目标决不罢休的顽强精神，更需要有各级政府的坚强领导和众多企业领袖的坚定决心。三是要将“下游质量管理机制”转变为“源流质量管理机制”，从共性技术开发源流开始进行质量管理，从根本上改进质量。四是要构建先进的质量管理信息系统，实现质量管理的“数字化、网络化、智能化”。五是要培养大批拥有过硬质量本领的质量专业人员，掌握系列的工具和方法，攻克复杂的系统问题。

为加快制造业质量全面提升，建议：一是利用多渠道全面开展先进质量观念的宣传，使先进的质量观念深入人心。二是建立分层分类的质量教育培训体系，使各级各类人员具有过硬的质量本领。三是深入开展质量规划，制定并颁布企业质量全面提升的行动计划，明确质量全面提升的路径、工具、方法。四是积极开展“数字化、网络化、智能化”质量信息系统建设，使“源流质量管理机制”落实落地。五是建立“战略导向、顾客市场驱动，关注结果、注重过程”的管理体系和支持系统，为质量提升提供强大的管理支持。六是积极营造“以质量去竞争”的营商环境和氛围，让“质量经营”成为中国制造的“DNA”。

3.加快推动智能网联车安全发展

近年来，随着信息技术的蓬勃发展，传统汽车行业被工业互联网注入了新的生机活力，智能网联车行业迎来了战略机遇期。与此同时，智能网联车发展所依赖的信息技术，也把信息安全推到了新的重要地位。智能网联汽车的信息安全，不仅关系到企业经营安全和个人隐私与人身安全，而且事关国家公共安全。

目前，智能网联车信息安全面临突出问题：一是针对智能网联车的信息安全风险测评方法、技术方案与飞速发展的产业环境不相匹配，可借鉴参考的成熟案例经验过少，各方仍处于探索阶段。二是智能网联车信息安全涉及的云、管、端各方面标准各异、技术复杂性高，传统IT安全技术已无法适应5G时代的车、路、人、云与充电安全协同发展的需求。三是智能网联车从研发、生产、交付使用、维修到报废的整个生命周期，相较于传统汽车终端要长很多，但更新频率更快，全生命周期的安全评测准入、追溯、管理和运营都要求行业储备更高的安全标准和技术支撑。四是智能网联车被攻击后后果更为严重，必须引起业界高度重视。

切实解决智能网联车存在的信息安全问题，实现以安全牵引推动智能网联车、智能网联道路与智慧城市协同发展，建议：一是进一步开展智能网联车行业信息安全相关的规范、标准和技术监管等方面的研究，全面开展基于多源大数据的“智能网联车安全测试评估”工作，完善智能网联车网络安全检测评估制度和信息通报机制，推进智能网联车统一信任认证建设；支持在智能网联车概念设计阶段将信息安全前置，提倡先进安全技术，保障过程安全。二是支持基于信创体系的智能网联车大数据安全态势感知等关键技术平台应用，形成规范化、标准化、通用化的智能网联车安全能力体系；加快制订智能网联车安全规范及安全协议标准，集成国内自主研发的车规级安全芯片，实现智能网联车的身份信息与CA证书体系有机结合。三是前置智能网联车信息安全测试工作，构建智能网联车信息安全测试体系，探索构建智能网联车信息安全攻防安全验证和风险评估平台，定期开展实战攻防演练和能力评估，形成智能网联车、智能网联道路、电池、数据、车主等多角色的安全分析能力。四是探索基于智能网联车数据+区块链+保险+数字人民币的新模式，助推行业安全发展。

4.加快推动数字乡村建设

数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程。数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。

当前，在脱贫攻坚圆满收官、乡村振兴扬帆起航的时代背景下，农村产业经济的转型升级成为发展的关键点，乡村数字经济新业态已成为新的发展着力点。进一步加快数字乡村经济新业态、新模式、新技术、新平台的探索，完善数字乡村治理、数字乡村文化和数字新型农业人才的建设，全面提升农业农村经济和产业的数字化、网络化、智能化水平，着力弥合城乡“数字鸿沟”，推进农业农村的现代化建设，走中国特色社会主义乡村振兴道路，是实现乡村振兴目标、全面建成小康社会的重要保障，也是事关中华民族伟大复兴的战略全局。

加快推动数字乡村建设，建议一是完善数字乡村发展规划，根据乡村功能定位和地区差异，明确发展的基础条件、重点任务、阶段目标、行动方案和实施步骤，分类施策、分步推进，推动乡村振兴开好局、起好步。二是加快数字乡村产业发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，鼓励具有先进技术和管理能力的互联网企业、金融企业、农林牧副渔龙头企业深度融入农村产业振兴，用数字化思维、数字化技术和数字化平台，优化提升“龙头企业+农村合作社+农户”的生产经营组织方式。三是加大数字乡村教育投入，加快发展“互联网+教育”，为乡村振兴的伟大工程培育新一代人才。四是健全数字乡村医疗服务，推进“互联网+医疗健康”发展，推动远程医疗向镇卫生院、村卫生室延伸，引导医疗机构向农村医疗卫生机构提供远程医疗、远程教学、远程培训等服务。五是推进数字乡村平台建设，支持数字化领先企业以“互联网+乡村”的模式，建立统一标准、统一服务的数字乡村综合服务平台，推进农业农村大数据中心建设，服务于乡村政务管理、党务管理等方方面面。六是提升数字乡村农业质量，充分运用数字技术，打造良田、良种、良机、良技、良人、良法，大力推动乡村农业高质量发展。此外，建议出台相关政策，鼓励国有企业、工商企业等社会资本，以政企合作方式参与数字乡村建设和运营。

5.将消费扶贫专柜纳入乡村振兴战略体系

在国内大循环、促进国内国际双循环的时代背景下，我国可借鉴上世纪八十年代日本在受美经济制裁期间，发展自动售货机以刺激消费的经验，大力推动消费扶贫专柜（即售卖扶贫产品的自动售货机）落地，巩固和拓展好脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，助力全面实现乡村振兴目标。

2020年2月，国务院扶贫办等七部门联合发布《关于开展消费扶贫行动的通知》，号召各级政府开展消费扶贫行动，使消费扶贫步入快车道。与此同时，中国社会扶贫网推动全国各省市将消费扶贫专柜接入直连直报平台，动态掌握扶贫产品销售情况。各地积极贯彻落实国务院决策部署，以湖南为例，2020年4月，湖南省扶贫办等十部门联合印发《湖南省消费扶贫行动实施方案》。2020年9月，长沙市发布《消费扶贫智能柜项目试点方案》，明确在2020年11月底前，在区政府高度重视的天心区完成不少于1500台消费扶贫智能柜的投放建设并有效运营，并在其他县（市、区）组织试点工作，目前进展良好。

中电互联积极响应国务院、湖南省、长沙市等各级扶贫办政策号召，探索用工业互联网的方式推进消费扶贫，利用“大数据+区块链”打造平台级应用，采用线下“直采+冷链+前置仓”，线上“平台订单+社群服务”的模式，打造消费扶贫产业典型应用场景，形成了基于产业链的产业扶贫模式，联合湖南省建行开发了自动分账系统，消费扶贫案例获评国务院扶贫办“企业精准扶贫专项案例50佳”。截至2021年1月底，中电互联投放消费扶贫专柜8256台，位列全国第二。在湖南省的长沙、邵阳、张家界和湘潭等地实现了用公务员和工会会员福利购买消费扶贫产品的模式。同时，建设了全国最大的消费扶贫专柜研发制造基地，2020年底已达到试生产条件，项目荣获宁乡经开区2020年度“产业项目建设”一等奖。

针对目前缺乏持续性的政策引导和行业制造标准等制约消费扶贫专柜发展的瓶颈问题，建议将消费扶贫专柜纳入乡村振兴战略体系。一是出台消费扶贫专柜扶持政策，对制造商进行税收减免，对运营商进行多角度扶持，包括点位费、电费补贴、融资渠道开通、运营人才培训等。二是制定消费扶贫专柜行业标准，从生产参数、经营资质、设备落地要求、运营管理、食品安全等多个方面作出明确要求。三是以行业健康发展为首要任务，逐步提高扶贫农产品的销售占比，打造具有设备安全、食品安全、支付安全、数据安全、节能环保、经营规范、可持续发展的商业模式等综合运营体系。四是建立扶贫产品标识解析及溯源系统，制定严格“三品”达标合格监管制度，?；は颜呷ㄒ?，促进优质优价机制形成。